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美国政治内斗升级,政府恐要月底关门

来源:嘉汇国际 发布时间:2017/4/12 17:25:58

嘉汇国际财经快讯4月12日讯——由于美国国会迟迟未能通过预算拨款法案,投资者正越来越担心美国政府在本月底时隔三年半再度停摆的噩梦成真。此前已经就政府停摆的前因后果加以了阐述说明。但由于一些节外生枝的意外状况,这一事件的前景或许会比业内多机构此前的揣测更加悲观。

美国政治内斗升级,政府恐要月底关门

虽然,现在离美国当地时间4月29日0点这个“最后期限节点”尚有足足17天的时间,理论上来说美国国会两院议员还有着大把的时间去解决这个棘手问题,但实际上,由于美国重要节日复活节即将来临,国会议员本周五开始将休假10天,直到4月25日才会“复工”,因此,留给美国国会两院议员,以及总统特朗普的时间,真的已经不多了。

在此种状况下,如果国会议员无法在本周开始休假前提前就预算拨款达成共识的话,那么在收假复会之后,留给大家继续商讨的时间将只剩下可怜的四天,否则,美国联邦政府就会在4月29日因无钱可用宣布关门大吉。鉴于留给国会谈判的时间实在有限,业内机构在本周纷纷再度调高了对美国政府关门前景的几率预期。

驴象党争再度上演,政府停摆料噩梦成真
一旦美国政府关门,对于在野的民主党来说显然是“喜闻乐见”,因为在共和党同时控制了白宫和国会参众两院的状况下政府若还能陷入停摆僵局,此状况在历史上是闻所未闻,这对于共和党的形象和施政能力将是灾难性的打击,而本来就已经民意支持率低迷的总统特朗普,则将成为此事件最大的受害者,一旦政府停摆,他的财政改革计划也势必将无限期拖延下去。恰好,4月28日财政拨款法案到期当天,也就是特朗普入主白宫100天的纪念日,如果届时用政府关门这个事件来加以“纪念”助兴,无疑将是最大的羞辱。但要让向来在任何大事小事上都能吵个不停的议员在四天时间内就能敲定财政拨款这项事关国计民生的重大事务,又谈何容易?那么问题来了,既然如前文所述,共和党人在去年大选后获得了白宫和参众两院的全面控制权,那为什么区区一份预算拨款法案还能如此难产?

原因如下:首先,共和党内部并不是铁板一块,所以不能指望全体议员都保持同一个声音。而特朗普去年作为一开始不被看好的“体制外”候选人一路过关斩将赢得共和党初选并最终入主白宫,这个过程本身就加深了共和党内部分裂的程度。从之前特朗普提议取代“奥巴马医保”的新医改法案在国会众院因为本党极端保守派的集体抵制而搁浅的状况,就可以看出,特朗普面对自己党内“造反”的议员,也只能无可奈何……而更麻烦的则在于,即使共和党内部摒弃分歧,利用人数优势令拨款法案在众院过关,其在参院仍需要60票赞成票才能立刻顺利通过,否则就可能遭遇“程序性拖延”。而此前在通过提名新任大法官戈萨奇时共和党人所采取的强制摊牌表决法在涉及到真金白银的财政议题上并不适用。在此状况上,在本来时间就已经不多的状况下,为了看共和党出洋相,会有民主党参议员通过在表决前发表可能长达10多个小时甚至更久,而内容漫无边际的“冗长演讲”来把时间耗尽,于是政府关门就真的将在所难免。参院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)已经表示,将不支持任何包括了修建特朗普所提倡的“边境隔离墙”,或者取消生育医疗拨款的财政方案。这意味着如果特朗普在这些关键问题上拒绝退让,政府关门很可能已经在所难免。

两党议院各怀鬼胎,要想谈妥谈何容易?
而一旦政府停摆,刚刚履新满百日的特朗普就将面临空前的压力。他必须做出痛苦的抉择权衡:是向民主党人妥协,放弃修建边境墙的计划来令政府恢复运转,还是硬杠到底,索性就让联邦政府多停摆几天,即使这会令他的新财政计划在日后的实施变得更加困难。从特朗普的个性看,他并不会在自己视作“命根子”的墨西哥边境墙问题上有任何的退让。而即使特朗普本人愿意让步,但是国会两党诸多议员之间的巨大分歧也无从调和。如果双方互不退让,在4月28日午夜时间耗尽后,美国就会掉下“财政悬崖”宣告政府停转。

目前,众院共和党极右派“自由党团”拒绝为任何辅助生育补贴项目提供资金,而如果这个党团集体不赞成投票,那么共和党将无法凑足通过议案所需的半数票数。而反过来,参院民主党人又拒绝对任何不包括辅助生育补贴的议案打开绿灯。于是,这笔看似很小的支出项目,因为牵涉了核心价值观的分歧,就捆绑束缚住了庞大的政府预算拨款项目。而问题还不止这些。比如还有,参院共和党鹰派大佬、前总统候选人麦凯恩就扬言,如果新预算不大幅提高军费开支,就拒绝对其投赞成票,但许多民主党人则誓死反对扩充军费……于是,如此不理智的政治争端,或许很难用理性经济人的思维来解读,这也就是为何美国政府在月底停摆的机率可能远高于上周华尔街各大投行所给出的30-40%这一预测水平。从投资者开始恐慌抛售4月底至5月初到期的美国短期国债这一状况,也可以看出,投资者事实上对政府停摆前景已是非常忌惮。只不过,在经历了2013年那次关门之后闹剧,市场对于又一次的政府停摆或许已经做好了更多的心理准备。鉴于美联储并不会和联邦政府一起停摆,大家最好还是期待一下,在很可能落在政府停摆其内的5月2-3日那次会议上,美联储决议中会再对当前的美国政治乱局有什么义愤填膺或者无可奈何的表示吧。

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